제2장 자원봉사의 역사

* 서양은 오래전부터 자선이 있어왔고, 동양은 오래전부터 상부상조가 발전해왔다.(예: 로마교회의 프란시스 또는 베네딕트가 나병환자나 노예를 도와주고자 했던 것 / 미국 같은 경우는 유럽으로부터 건너온 이민자들이 함께 생존을 위해 협력함 / 한국 같은 경우는 품앗이, 두레, 향약 등이 발달함.)

시기 국가	근대 사회 이전 (18세기 이전)	근대 이후(산업사회화 이후) (18세기 이후~ )	현대사회 (20세기 이후~, 특히 대공황 이후)
영국	부자들이 어려운 사람들에게 베푸는 자선 중심	1. 1869년 최초로 C.O.S 설립 (Community Organization Society) 2. 이와 함께 1880년대에 인보관 운동도 활발하게 일어남.	1. 대공황 이후 민간조직의 한계가 나타남. 2. 1945년 2차 대전 후 베버리지 보고서를 통해 복지에 대한 국가 책임 강조 + 시민 참여에 의한 자원봉사활동도 동시에 강조 3. 1970년대까지는 복지에 대한 국가책임 원칙이 강하여 민간 자원봉사는 부차적 4. 1990년대 지역사회보호, 복지다원주의 등 새로운 역사 경향에 따라 민간 자원봉사활동의 중요성 다시 부각 다원주의는 세분화되고 전문화된 사회의 각 활동분야가 자율성을 유지하면서 다른 분야에 예속되지 않을 것을 보장하자는 것이다. 복지다원주의는 신보수주의 정책을 펴는 미국에서도 나타나고 있는 사회정책으로서 국가개입을 줄이고 민간의 역할증 대를 통하여 복지를 이룩하자는 것이다. 국가가 복지서비스의 유일한 공급자가 아님을 강조하는 정치적 처방을 부각한다. 즉, 민간, 준민간, 그리고 자원봉사 복지제공자들이 정부영역으로 활동하게 되고 결과적으로 복지다원주의 개념의 등장으로 준 국가/시장 기관들이 출현 하게 되어 공공/민간의 경계선이 모호해 지게 되었다. 공급 측면보다는 이용자 측면을 축으로 하는 즉 ‘공급자 위주 의 복지 시스템’에서 ‘이용자 본위의 공급 시스템’을 지향하는 패러다임으로 볼 수 있다.
미국	새로운 땅을 개척하기 위해 이웃과 공동의 노력 기울임	1. 1877년 버팔로에 미국 최초의 C.O.S 설립(19세기 말 대도시에서는 4천명 이상의 우애방문원이 활동함.) 2. 1887년 시카고에 Hull House 건립 3. 소집단 자원봉사활동(YMCA, 구세군, 미국결핵협회 등)	1. 제1차 세계대전 중 미국적십자협회는 군인을 전장에 보낸 가정 중심으로 봉사활동과 이에 필요한 훈련 실시 2. 1926년: 최초의 자원봉사국(보스턴) 3. 1938년: 소아마비환자 구호모금운동을 거점으로 시민참여가 활발히 이루어짐. 4. 1945년: 시민방위청 조직(전쟁 피해자, 노인 등을 구조할 목적으로 봉사활동 진행) 5. 1961년: 평화봉사단(Peace Corp) 창설(국제평화에 공헌하기 위해 케네디가 창설) 6. 1963년: VISTA(Volunteer in service to America) 창설(국내 빈부격차 해소 위해 존슨대통령이 창설) 7. 1971년: ACTION(Peace Corp+VISTA+ 그 외 7개 연방 자원봉사활동 프로그램 통합) (정부 내의 독립기관으로써 닉슨이 만듦) 8. 1990년 POLF(Point of Light Foundation) (촛불재단을 부시 대통령이 창설, 기술적 원조를 위한 정부지원 민간 자원봉사전문기관)
일본	14세기 독일의 엘버펠트시나 함부르크시에 빈민감독관이 있었는데, 이게 20세기 초 일본으로 넘어오면서 방면위원이라는 이름으로 복지(봉사)를 하거나 주민의 동태를 감시		20세기 후반 민생위원이라는 이름으로 변경됨. 지역 유지들이 이 위원을 맡으면서 시민들의 봉사활동에 직간접적으로 참여하여 지역복지에 힘씀.
한국	농촌사회의 특성상 품앗이나 두레 등과 같은 상부상조활동 중심	1. 구한말 일본의 침략으로 근대 초기 자원봉사활동으로 발전할 기회를 갖지 못함. 2. 1903년 한국기독교청년회(YMCA)의 창립을 계기로 지역사회활동이 조직화됨. 3. 1921년: 태화기독교여자관(여성계몽, 아동보건사업 등) 4. 학생운동(우나드로 운동): 농촌계몽, 야학 등 5. 조선총독부에서 인보관 설치	1. 1960년대: 적십자운동을 중심으로 보다 조직적이 됨. 2. 1970년대: 새마을 운동(관변단체 중심으로 자원봉사정신의 확산 및 고취) 3. 1978년: 한국사회복지협의회가 자원봉사자훈련을 실시후에 사회복지분야에 배치함. 4. 1986년 아시안게임, 1988년 올림픽을 계기로 전국적으로 자원봉사활동 정신 인식됨 5. 1992년: 보가부는 한국사회복지관협회에 전국사회복지관 부설 재가복지봉사센터의 관리 업무를 위탁함. 6. 1995년: 교육을 일환으로 초,중,고 봉사활동 의무화시킴 7. 2005년: 자원봉사활동기본법 제정됨.
전반적 특성	1. 곤궁한 자에 대한 자선적 베풂 2. 스스로의 생존을 위한 경제사회적 활동에서 협력 3. 외부로부터의 방어를 위한 자생적 집단활동	1. 자선조직화협회, 인보관활동, 산업사회 사회문제(도시지역 빈곤문제 등)에 대한 국가적 프로그램을 통해 차츰 체계적인 모습을 찾아감 2. 보편적 상부상조의 전통이 조금씩 제도화 되어감.	1. 공공사회복지영역이 전문화, 제도화 되는 흐름 속에서 조직화된 시민참여활동으로 발전되어감. 2. 초반에는 여전히 민간 중심이었다가 대공황 이후 공공복지의 강조(자원봉사활동은 부차적) 되었으나, 1973년 오일쇼크 이후 최근에는 다시 민간 중심의 활동 중시 내지는 공공과 민간의 결합이 중시됨.
* 전통사회에서는 보통 아는 이웃이 아는 이웃을 도왔으나 현대사회에서는 모르는 이웃이 모르는 이웃을 돕게 됨.(자원봉사의 의미가 더 깊어지고 숭고해짐.)

* 자선조직화협회(Community Organization Society) VS 인보관활동(Settlement House Movement)

	과정	특성 및 영향
C.O.S	1. 서양에서는 오래전부터 자선이 중심됨. 2. 결국 자선 단체들이 많이 만들어졌으나 누락이나 중복의 문제들이 있었음. 3. 이 같은 문제해결을 위해 자선단체들이 모여 서로의 Case를 공유하고 토의함. 4. 자원봉사자는 주로 중상류층의 귀부인들에서 선발함.(우애방문원=friendly visitor) 5. 이게 발전해서 사무실을 만듬(C.O.S) 6. 그러면서 우애방문원의 양성을 위해 4주, 8주 훈련 과정 및 1학기 교육 과정으로 교육실시 7. 20세기 초에는 2학년 과정의 교육과정 실시 (MSW과정임. - 석사과정)	1. 빈곤의 원인 = 개인 (다소 보수적) 2. 사업사업의 전문직은 우애방문원에서부터 시작되었음. 3. 상담, 사례조사, 사례기록 등에 많은 영향을 줌 (개별사회사업, 사회복지실천론, 사회복지방법론에 영향을 미침) 4. 오늘날의 상담가 혹은 사회복지전담공무원의 모태
인보관운동	1. 산업사회 이후 슬럼가 형성 2. 1880년대 영국의 바네트 목사는 슬럼가에서 전도활동을 하며 많은 것을 느낌. 3. 그래서 옥스퍼드, 캠브리지 대학에 가서 학생들에게 함께 활동을 하자고 호소함. 4. 이런 봉사활동 과정 중 옥스퍼드대학의 토인비라는 학생이 죽게됨. 5. 이를 계기로 모금활동을 시작함. 6. 모은 돈으로 토인비홀을 건립(최초의 인보관)하였고, 이를 근거로 성인교육, 문명퇴치 운동 등을 진행함. 7. 이것이 성공하자 미국의 J.Adams가 런던을 방문함. 8. 미국에 가서 Hull House 건립함.(대학생을 기숙시키면서 봉사활동 할 수 있게 하는 장소)	1. 빈곤의 원인 = 사회제도의 결함과 주거환경 (다소 진보적) 2. 주민조직, 사회행정, 사회개량 등에 많은 영향을 줌. (집단사회사업, 지역사회복지론, 사회조사론, 정책론 등에 많은 영향을 미침.) 3. 오늘날의 복지관에 모태